五、有关的矿业政策

    巴基斯坦政府近年来采取了有力措施促进石油天然气能源和矿产业的发展，在此方面已经公布了一系列的鼓励措施。

    （1）政府投资政策将采矿业和矿产加工列入鼓励类的行业，所需机械设备的进口享受5%的低关税，第一年的税收减免相当于工厂机械设备投资的90%；
    （2）建立冶炼厂无需经过政府许可；
    （3）允许外资100%持有企业股份；
    （4）允许外资全部资本、资本收益、红利和利润汇回。
    （5）允许从任何渠道进口原油，放开燃油和高速柴油进口，允许炼油厂出口剩余产品。

    六、中国与巴基斯坦矿业开发合作现状

    巴基斯坦已探明矿产资源有限，但发现的潜力比较大，如铬矿、铜矿和锌矿等，与我国有一定互补性。巴基斯坦与我国关系友好，我国企业在巴基斯坦投资有许多有利条件，加之政府制定了许多吸引外资的优惠政策，为此已经有一些中国矿业公司在巴基斯坦开展活动。

    中国冶金建设集团公司（MCC）是最早进入巴基斯坦矿业的中国企业之一，早在上世纪90年代初该公司就承担了俾路之省山达克铜金矿的建设工程（详见前述）。

    除铜金矿开发外，中国冶金建设集团公司还参与了巴基斯坦铅锌矿的开发。2003年11月3日，中国冶金建设集团公司与巴基斯坦矿业开发公司在北京签订《巴基斯坦俾路支省杜达铅锌矿项目开发协议》，中国国家主席胡锦涛和巴基斯坦总统穆沙拉夫出席了签字仪式。该项目总投资7264万美元，该项目所产生的利润由中方和巴方按80%--20%的比例分成。巴方已将杜达矿的开采权转让给中方，作为入股。巴方负责外围道路建设。另外，巴基斯坦政府还将杜达铅锌矿区开辟为免税的出口加工区。经中国国家发改委批准，杜达项目由中冶集团等三家中资公司合股（其中中冶持股51%、株冶持股34%、黄沙坪矿持股15%）开发，由在巴基斯坦注册成立的杜达矿业开发有限责任公司具体经营。

    杜达项目的设计能力为年处理66万吨矿石，采、选两道工序，最终产品为铅锌精矿。最深开采深度为地下900米。锌精矿年产量为10.04万吨，含锌54%。施工期为2.5年，2004年8月开始基本设计。2005年1月开始正式施工，开采经营期到2023年。

    能源矿产开发是中巴矿业合作的重点，煤炭开发合作进行的较早， 2003年年初，中国神华集团有限公司与巴基斯坦政府签订了协议，合作开发巴基斯坦塔尔露天煤田。该公司委托中国东北煤田地质局在此进行了勘探工作，勘探工作取得了较大的成果。按照神华集团的计划，以建设-运营-转让(BOT)的方式开采塔尔露天煤矿，同时将进行产业延伸，在该地区建设两座30万千瓦的火力发电站。根据神华集团的测算，项目投资总额将达10.74亿美元。但该项目合作并不顺利，神华和巴政府在项目投资总额和煤开采出来后的用途方面均产生了分歧，在售电价格上中巴双方分歧更大，一时又无法解决，后来中国神华公司便退出了原定在塔尔的煤电开发项目。据2006年报道，巴联邦政府已敦请中国政府介入神华公司在巴煤电投资一事，促请该公司与巴有关部门重开谈判，恢复拟议中的对塔尔煤田的10亿美元投资。巴政府有意在该项目重新进行国际招标之前与神华公司对原有合同进行重新商议，此前，为加大项目开发力度，巴政府专门成立一家注册资金为5亿美元的塔尔煤田开发公司。

    最近，中巴油气开发合作也有了突破。2007年3月29日，中国振华石油控股有限公司（是经中国政府批准注册成立的专业化国有石油公司，主要从事石油产业的投资、海外油气田勘探开发、国际石油贸易等业务）与巴基斯坦石油与自然资源部在巴首都伊斯兰堡签署了勘探合同，获得巴斯卡和东巴哈瓦普尔两个区块的100%石油天然气开采权。两区块面积合计约5000平方公里，勘探开发潜力较好，有望获得油气发现。振华石油计划在未来的三年勘探期内，在两区块钻探井3口，进行二维/三维地震采集，总投资约3000万美元。同日，振华石油根据此前的谅解备忘录将上述区块49%权益转让给巴第二大国有石油公司-巴基斯坦石油公司(PPL)。该项目是中国石油企业在巴首次通过政府间合作直接获得油气开采权，也是中方首次作为投资和作业者进入巴石油上游领域，标志两国在能源领域特别是油气领域实质性合作的突破。

    总之，中巴两国矿业合作总体进展顺利，前景看好。但同时这里也提醒投资者，巴基斯坦矿业投资也存在许多不利因素，如市场狭小、政治社会不稳定、恐怖活动时有发生，官员腐败以及政策多变等，投资者应当谨慎从事。

主要参考资料：

1. USGS, Minerals Yearbook ,2001，2002，2003，2004，2005，2006
2. Ministry of Petroleum & Natural Resources 网页

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