这份于近期出台、横跨3年(2009年～2011年)的江苏省《新能源产业调整和振兴规划纲要》(下称“江苏新能源振兴规划”)涉及太阳能光伏、风电、核电和生物质能四大产业，但着墨最多的还是光伏产业。
　　按照预测，江苏省新能源销售收入将从2009年的1800亿元递增到2011年的4500亿元，三年大增1.5倍。其中光伏产业将占3500亿元，比重为77%，太阳能电池及组件还将形成每年10000兆瓦(即10GW)的生产能力。
　　江苏的规划是，硅材料产业将集中在徐州、扬州和连云港；苏州的发展重点较多，包括光伏垂直一体化产品、薄膜电池、光伏生产和检测设备等。
　　光伏垂直一体化产品的生产可重点放在南京、无锡、常州、苏州和镇江等地，配套材料和集成系统产销则以泰州和镇江为重点。
　　“这基本上是根据各个市已有的重点光伏企业情况来规划的。”江苏省政府一位官员对记者说。在徐州、连云港和扬州，就已有中能硅业、连云港中彩以及江苏顺大等三个多晶硅企业，而电池生产厂多设立于无锡、南京、常州。
　　江苏省光伏产业协会秘书长魏启东把这种布局归结为电力负荷的原因，“光伏太阳能的耗能很大。像苏北的电网负荷较小，适合发展多晶硅。而苏南本来工业公司就多，上一些小型的光伏电池项目更加合适。”
　　规划还表示，全省到2011年，还要实现光伏并网发电每千瓦时由“2元”以内，尽早达到每千瓦时1元的目标。
　　规划还将“推动设立省光伏发电专项资金，主要对光伏并网发电电价、光伏发电示范推广工程给予补贴，引导和鼓励我省光伏企业投标竞争国家光伏发电示范项目，积极拓展国际国内市场。”
　　对于光伏年生产能力“10GW”这个数字，业内的争议比较大。有观点指出，从目前全球的光伏企业发展情况来看，该目标定得过高。
　　已有290多家太阳能及配套企业的江苏，2008年的太阳能电池产量达到1.58GW。去年和今年前几个月，企业的开工率都并不高。
　　东方证券一位不愿透露姓名的研究员表示，假设江苏省2008年的产量占产能的50%，也就是说去年产能为3.16GW，那么，要达到10GW，每年产能的复合增长率就是50%。
　　2009年前期的情况并不太妙。今年一季度，尚德电力净利下挫95%，为210万美元。“这说明前三个月，海外市场需求不太好。”前述东方证券研究员说。
　　招商证券研究员汪刘胜说，因金融危机对于信贷要求的严格，以及各国补贴逐年减少，投资商对光伏发电项目主动投资的兴趣也有所减弱，预计未来两年全球光伏装机容量增速分别为19%和16%。
　　“满足这个10GW的产能，还得寄望于明后两年全球经济是否会发生根本性的转变，这种情况下企业会有扩产的动力。”东方证券研究员表示。