不透明、不公正的反倾销
　　更让中国企业诟病的，是这次反倾销调查过程中的不透明、不公正。
　　“由于欧盟暂时不承认中国的市场经济地位，要选用第三方替代国(地区)的数据来裁定中国光伏产品出口欧盟是否为倾销。”代表中国光伏行业前往欧盟谈判的中国机电产品进出口商会(下称“机电商会”)有关人士对《中国经济周刊》说，第三方替代国(地区)，一开始欧盟选的是美国，在中方提出抗辩意见后，选用了印度。“选用第三方替代国(地区)数据，也需要在当地找到企业配合。开始我们也提了中国台湾地区，但台湾地区没有企业配合。不过，即便印度企业愿意配合，但在欧盟调查过程中，对印度企业的问卷，连非保密卷我们都没有看到，里面的数据会不会有问题，我们不太清楚。”上述机电商会人士说。
　　这一点同样遭到了中国光伏企业的不满。对华光伏反倾销立案后，欧盟从应诉的150家中国光伏企业中抽取了7家抽样企业，英利是其中之一。英利绿色能源控股有限公司法务总监樊振华对《中国经济周刊》表示，作为抽样企业，他们向欧盟提交了调查问卷，并接受了现场核查。“欧盟采用了印度一家公司的相关数据，作为第三方替代国(地区)数据，来计算所谓的倾销幅度，但是，现在程序上欧盟还没有把这些信息向企业披露。”
　　樊振华还认为，选用印度作为第三方替代国(地区)，本身就是反倾销调查的一个瑕疵。“因为印度太阳能产业发展比较缓慢，技术革新、规模效应等跟中国企业都要差很多，所以它的成本是比较高的，这样比较对于中国企业是很吃亏的。采用印度企业数据算出来的中国光伏产品倾销幅度，那可能就是比较高了。”樊振华说。
　　欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税的税额，目前还没有官方说法，但外媒披露的一份欧盟委员会文件副本显示，欧盟对中国光伏产品征收反倾销税的计划共涉及100多家光伏企业，对它们征税的税率不等，浮动范围在37%至68%之间，平均税率为47.6%。
　　该份文件副本还显示，尚德电力、赛维LDK、天合光能、晶澳太阳能将分别被征收48.6%、55.9%、51.5%、58.7%的关税。
　　“目前根据媒体报道，欧盟给英利的税率是最低的，37.3%。但这没有经过官方证实。”樊振华说。据樊振华介绍，100多家应诉的中国企业中，7家抽样企业会各自得到适用的单独税率，从37%到68%不等。非抽样的应诉企业，适用抽样企业的平均税率。
　　而根据此前美国对中国光伏产品反倾销的经验，那些没有应诉的中国光伏企业，最后很可能被课以最高税率68%。“征税有可能会追溯3个月，但现在情况不明朗。”上述机电商会人士告诉记者。

　　欧盟反倾销“损人不利己”？
　　欧盟对中国光伏产品反倾销，不仅引起了中国光伏企业的强烈反弹，也遭到了欧盟企业的谴责。
　　欧洲平价太阳能联盟发起的致欧盟委员会贸易委员卡雷尔·德古特的公开信，得到了欧洲20多个国家的700多家光伏企业、1024名企业高管的联名签署。后发表声明称，制裁中国光伏企业将“摧毁”整个欧盟的光伏市场。
　　公开信强调，欧盟市场上光伏供应链的价值70%在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约400亿欧元，贡献了26.5万个工作岗位。而主张制裁中国光伏产品的那些企业，最多创造不过8000个工作岗位。
　　他们还引用欧洲独立经济研究机构“预测研究所”近日所做的一项调查说，如果欧盟对中国光伏产品征收20%的惩罚性关税，将导致欧盟在此后3年内失去17.55万个就业岗位，损失184亿欧元的光伏产业增加值；如果惩罚性关税达到60%，3年内将失去24.2万个就业岗位，以及272亿欧元的光伏产业增加值。
　　“他们代表两个利益阵营。”李钢说，对中国光伏产品反倾销，对欧盟光伏产业链上前端的零部件供应方，以及最终的用户，都是有损害的。只有和中国企业同样从事太阳能面板制造的企业，要求制裁中国光伏产品。
　　机电商会也就此发表声明称，对中国产品设限将伤及欧盟广泛的上下游企业。中国光伏生产企业所使用的原材料、设备及生产技术大部分由欧美进口；中国光伏电池和组件的出口为当地下游产业如光伏发电安装业创造了数以万计的就业岗位。
　　机电商会数据显示，2011年，中国从德国进口多晶硅7.64亿美元，占中国同类产品进口额的20%；进口银浆3.6亿美元。此外，几年来，中国累计从德国、瑞士等欧洲国家采购约180亿元的光伏生产设备。这极大地推动了欧洲上下游产业的发展，目前在相关领域的欧洲就业人数高达30万人。
　　“德国计划到2020年，再生能源发电量占到20%。但是，政府对光伏产业的补贴在下降，要完成20%的指标，唯一途径就是让成本降下来。如果对中国产品课以重税，一定会使成本急剧上升。这也是导致德国强烈反对制裁中国产品的原因。”张含冰说。

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