全国人大代表、建水县委书记李烨，在全国“两会”上提交建议，希望国家把云南省列为承接中东部电解铝产能转移重点地区，支持云南依托清洁水电资源优势适度发展电解铝产业，形成总量约为560万吨左右的国家重要水电铝产业基地。李烨还建议以水电铝电力直接交易为突破口，加快云南电力体制改革，通过建立云南水电竞价上网电价形成机制，逐步改变目前的政府“定价”模式，降低云南工业特别是清洁载能产业用电成本，实现云南水电产业与清洁载能产业发展的高度融合和互利共赢。
　　优势1：周边铝土资源丰富
　　李烨说，我国70%左右电解铝产能使用煤电，消耗大量煤炭资源，造成严重环境问题。与煤电铝相比，云南水电铝产业吨铝碳排放减少约12吨，减排幅度达90%，碳粉尘吨铝减少3.68吨，具有明显的社会和生态效益。
　　当前，云南探明的铝土矿资源达到2.5亿吨，预计可供开发的铝土矿资源储量可达4亿吨以上。而周边省区资源丰富，贵州探明铝土矿资源储量位居全国第三，远期预测资源量逾10亿吨，广西是我国四大主要铝土矿资源省份之一，云南和广西已签订了200万吨氧化铝的“桂铝入滇”合作协议，并将进一步增加广西氧化铝向云南的供应量，周边的越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国家，都具有丰富的铝土矿资源，仅越南就拥有铝土矿资源80亿吨，老挝铝土矿远景储量也达到50亿吨。云铝公司正在投资开发老挝铝土矿，规划一期建设氧化铝规模为100万吨/年，远期规划200-300万吨/年，并与越南签订了80万吨氧化铝的长期供货合同。这些都为云南加快水电铝产业发展提供了资源保障。
　　云南省内重要骨干企业云铝公司，是全国有色行业、铝行业唯一一家国家环境友好型企业，节能环保技术领先，此外，云南还具有完整的铝工业“产学研”体系。
　　优势2：水电资源也很丰富
　　云南水能经济可开发装机容量达9795万千瓦，占全国可开发水电装机容量的25%，居全国第2位。2013年底，云南水电装机已达到约4737万千瓦，到2015年底，将达6486万千瓦，占总装机的77%。另外，中资企业还在云南省邻近的缅甸、老挝等国家，达成开发意向协议4000万千瓦，已开工建设700余万千瓦。云南水电在满足自用和外送的基础上，还完全能够满足水电铝产业用电需要，并有部分富余电量。
　　另外，云南临近华南铝商品集散地，与西北相比，物流成本每吨低600元。随着“桥头堡”战略深入实施、云南交通条件逐步改善，云南省铝产业的物流运输条件将更加便利，物流成本、费用将进一步降低。
　　云南短板：电解铝电价太高
　　当前，制约云南“水电铝”产业发展的最大“短板”，是用电成本偏高。用电成本占电解铝生产成本的50%左右。在内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆、河南、山东七个主要铝产区，80%的产能依托煤电自备供电，平均综合用电价格仅为0.38元/kWh，其中新疆最低，仅为0.26元/kWh。
　　云南铝产业全部通过电网供电，综合电价（含基金和基本电费）达到0.51元/kWh，比七个主要铝产区高出0.13元/kWh，折算成产品能源成本，比以上地区主要铝企业高出1700元/吨（含税）。
　　李烨建议，把云南省列为承接中东部电解铝产能转移重点地区，支持云南依托清洁水电资源优势适度发展电解铝产业，并以水电铝电力直接交易为突破口，加快云南电力体制改革，逐步改变目前的政府“定价”的模式，降低云南工业特别是清洁载能产业用电成本，从而实现云南水电产业与清洁载能产业发展的互利共赢。
　　汤骥 韩海阔 江枫 李婧